《乡镇论坛》杂志在2022年9月中旬的期刊上，以“辽宁省盘锦市发挥国企担当推动养老服务发展”为题，宣传报道了我市养老工作的经验做法。

辽宁省盘锦市户籍人口129.3万，60岁以上老年人30.4万，占比23.5%。近年来，盘锦市紧紧把握全国全省养老服务改革试点等政策机遇，站上国家平台、对标先进地区、引入市场机制，充分发挥以辽河油田、辽河养老集团为代表的国企在养老领域的引导带动作用，推动了居家、社区和机构养老高质量发展。

一、政府高位推动，引导国企参与养老

“十三五”以来，盘锦市组建了由市政府分管领导任组长的领导小组，成立工作专班，建立联席会议制度，制定出台了一系列政策文件，鼓励支持国企向养老行业集聚发力，引导国企培育补链、延链、强链型养老服务机构，切实促进养老事业和康养产业协同发展。兴隆台区抓住辽河油田“三供一业”分离移交的有利契机，引导国企把养老服务与企业振兴同步发展，将资金、技术、人才向养老领域倾斜，用好土地、房产、医疗、物业等存量资源，打造国企养老品牌，在全市率先建设了一批示范型社区养老服务中心，力争让中石油的养老模式来自于辽河油田。双台子区党政领导高度聚焦，成立国有辽河养老集团，举全区之力发展养老产业，建设以“养老产业集聚区、智慧养老先行区、养老用品展示交易特色街区、专业养老服务团队”为一体的养老产业示范区，并以国家试点带动康复辅助器具产业发展，促进研发、生产、展示、交易、服务等业态相互融合，成为区域经济发展的重要支柱。

二、发挥国企优势，不断完善养老体系

养老服务行业投入大、回报慢，但国企投资能力好、社会责任强，融合发展相得益彰。一是构建产业模式。辽河养老集团投资5亿元建设辽河康养中心，制定产业图谱，面向全国招商，健全“1+N+X”养老服务体系，放大于素玲团队品牌效应，实施区福利院、社区养老服务中心和居家养老一体化管理运营，引进大连玖福团膳餐饮有限公司建设运营中央大厨房和社区便民食堂，构建了公司化、专业化、品牌化运营格局。以“园区+街区+社区”的体系推动康复辅具产业发展，实现园区研发生产、街区交易展示、社区体验服务。目前，园区已经建成并且签约入驻多家企业、街区开始试营业、社区体验已开展终端服务。二是科学精准布局。辽河油田物业集团立足“物业+养老”的服务定位，专注服务于油田地区离退休老年人，通过整合油田闲置资产和养老资源，在兴隆台区率先建成了中石油第一个社区嵌入式养老服务中心，满足了老年人“离家不愿离开社区、养老医疗一步到位”的现实需求，已成为盘锦养老的一张名片。以此为起点，油地携手、精准定位、点面结合、错位发展，积极引进沈阳万佳宜康等知名企业参与养老，因地制宜布局布点，培育居家和社区养老产业集群，已形成百花齐放局面。三是医养深度融合。辽油宝石花医院是辽河油田总部医院，也是一家三甲医院，依托丰富的医疗资源，在盘锦注册成立了第一家医养结合机构，先后投资2000多万元，在兴隆台区成功运营了5个社区医养中心，提供一站式养老服务，着力打造医养深度融合的居家和社区养老服务品牌连锁机构，真正做到了养中有医、医中有养、医养融合。

三、用足国企资源，全面提升服务质量

注重用好国企科技、人才等资源，做到运营标准化、管理智慧化、服务优质化。一是精细管理运营。无论辽河康养中心项目建设，还是社区养老服务中心运营，都严格秉持“分级、分类、分层、分项”原则，形成了兜底有保障、普惠有供给、高端有选择、居家社区机构相协调的生动局面。同时，聘请辽宁省标准化研究院实地指导，深入开展养老服务标准化培训，引入第三方开展养老服务设施等级评定和养老护理员星级评选，确保高中低档差异化发展、精准化服务，以满足不同群体多元化、个性化的养老需求。二是实现智慧养老。盘锦辽河智慧城市发展集团与北京普天大健康集团强强联手，管理运营智慧养老服务平台，在承接全市1100多名特殊困难老年人“五助一护”上门服务的同时，为社区居家老年人开展生活照护、家政服务、精神慰藉等全方位服务，提供适老化改造、康复辅具等老年用品，构建了15分钟居家养老服务圈。三是注重人才培养。辽油宝石花医院用活医护人才资源，组建了200多人的专业团队，依托专业的师资力量，3年来为全市培训了3000多名养老护理员，不仅补齐了护理人才相对短缺、层次不高、专业化不强的短板，而且为养老服务高质量发展奠定了人才基础。在2021年全国养老护理员比赛中，这个团队中的骨干白雨昕同志获得个人三等奖的好成绩，为盘锦市乃至辽宁省争得了荣誉。

来    源：办公室 孙春来

监    制：张   岩

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编    辑：刘   爽

校    对：刘铁力